Семьи ранее не оформившие субсидию по причине существовавших ограничений имеют право снова подать заявление
Сведения о суммах местным органам власти предоставят в Пенсионном фонде, других фондах социального страхования, высших учебных заведениях и Государственной фискальной службе
Пожалуй, ни одна государственная программа не получила такой по-хорошему агрессивной рекламной поддержки, как программа субсидий. В начале нынешнего года был значительно упрощен механизм оформления этой государственной дотации. А уже весной всем жителям Украины пришли бланки декларации и заявления на субсидию, которые можно было заполнить и просто переслать по почте.
Дальше — больше. Летом правительство разрешило не указывать в декларациях суммы доходов членов семьи, и уже к сентябрю власти разослали потребителям новые бланки декларации и заявления с соответствующей инструкцией. И все это для того, чтобы к отопительному сезону охватить программой субсидии максимальное количество граждан.
— В настоящее время у нас почти 2 миллиона 700 тысяч семей уже получают субсидии, — рассказывает директор департамента государственной социальной помощи Министерства социальной политики Виталий Музыченко. — И еще около 200 тысяч заявлений сейчас находятся на рассмотрении. Мы ожидаем, что в программе субсидии на отопительный сезон 2015—2016 годов будет задействовано в общей сложности около четырех-пяти миллионов семей.
К началу осени всем потребителям Украины были разосланы новые бланки декларации о доходах, заявления на назначение субсидии, а также инструкции по их заполнению. Все, что нужно сделать семье, — заполнить два бланка и отнести в управление социальной защиты по месту регистрации. Также бланки можно просто отправить по почте.
Самое главное, что в типичных ситуациях никаких дополнительных бумаг подавать не требуется: ни справок о составе семьи и доходах, ни копий паспортов. Сведения, необходимые для назначения помощи, будут поступать от организаций, предоставляющих услуги. Например, о площади квартиры, стоимости отопления, квартплате — от жэков. О стоимости электроэнергии — от облэнерго, газа — от облгазов…
— Это сколько же заявлений, деклараций, запросов вам нужно обработать?
— Именно поэтому мы просим людей как можно раньше подать пакет документов для оформления субсидии. Тем более что летом он был сокращен до минимума, а кроме того, теперь не нужно указывать в декларации суммы доходов.
— Почему?
— Нынешней весной, когда хлынул основной поток заявлений, выяснилось, что наши сограждане не готовы декларировать свои доходы. Было допущено много арифметических ошибок, причем в основном по незнанию. Естественно, штрафовать людей за такие помарки никто не стал, их попросили просто заново заполнить декларацию. Однако из-за этого процедура оформления субсидии затянулась.
Поэтому правительство приняло решение освободить людей от подсчетов. Теперь в декларации достаточно написать, какой вид дохода (зарплату, пенсию, стипендию и так далее) имеет человек, а также организацию, где выплачивают эти средства (Пенсионный фонд, название вуза или предприятия). Сведения о суммах местные органы власти будут получать в ходе обмена данными с Пенсионным фондом, другими фондами социального страхования, высшими учебными заведениями и Государственной фискальной службой. Это предусмотрено постановлением «Об упрощении порядка назначения и предоставления населению жилищных субсидий».
Впрочем, семьи могут использовать и старые бланки. Они действительны, их не упразднили. Более того, семьи, которые ранее обращались за субсидией, но не смогли ее оформить из-за ограничений, снятых этим постановлением, ныне имеют полное право снова подать заявление.
— Понятно. И тем не менее у людей все еще есть вопросы по поводу назначения субсидии. Например, недавно многие СМИ написали, что семьи погибших участников АТО не могут оформить субсидию из-за того, что получают от государства значительную компенсацию — 609 тысяч гривен. Это увеличивает их доход, и они теряют право на субсидию.
— Действительно, единожды полученная крупная сумма могла существенно повлиять на будущий размер субсидии — уменьшить ее, а то и вовсе лишить семью государственной поддержки. Поэтому правительство еще летом приняло решение не включать в совокупный доход семьи некоторые виды помощи, в том числе помощь, которую получает семья воина, погибшего в зоне АТО, а также единовременные выплаты семьям из местных бюджетов, благотворительную помощь (от местных органов власти, фондов и так далее) и многие виды одноразовых выплат. Например, ветеранам к 9 Мая, при рождении ребенка, на оздоровление, матерям-героиням, на погребение.
Кроме того, не будут учитываться при подсчете доходы (денежное обеспечение) военнослужащих, задействованных в АТО, что расширит права их семей на получение субсидии.
— То есть если мужчина участвует в АТО и получает все предусмотренные законом выплаты, то они в общий доход его семьи включены не будут?
— Именно так. Еще одно важное изменение: теперь можно по желанию указывать доходы не за год или полгода, а за три предыдущих месяца. Всем понятно, что экономическая ситуация пока остается напряженной. Заработки наших сограждан с каждым месяцем меняются не в лучшую сторону. Поэтому было решено более оперативно реагировать на изменения и рассчитывать размер субсидии, исходя из актуальных показателей.
Кстати, для пенсионеров период, за который учитываются доходы, вообще сократили до одного месяца. Им субсидия назначается с учетом сумм, полученных в месяце, предшествующем обращению, поскольку доходы пенсионеров обычно стабильны.
— Предположим, у человека есть депозит в банке. Нужно ли указывать его в декларации о доходах? И как управление соцзащиты узнает, какие проценты гражданин получает от этого депозита, если такая информация составляет банковскую тайну?
— С июля 2015 года доходы, полученные от размещения депозитов в банках, не учитываются при назначении субсидии.
— А могут ли претендовать на субсидию предприниматели? И как тогда учитывается их доход?
— Ранее предприниматели — плательщики единого налога первой, второй и третьей групп — указывали в декларациях свой валовой доход, который был достаточно значительным и не учитывал их затрат. Поэтому люди, занимающиеся бизнесом, не могли получать субсидию. Ныне же для тех, кто платит единый налог, установлен фиксированный уровень дохода, который будет учитываться при назначении субсидии:
- плательщикам первой группы — один прожиточный минимум для трудоспособных лиц (1 тысяча 218 гривен);
- второй группы — два прожиточных минимума для трудоспособных лиц (2 тысячи 436 гривен);
- третьей группы — три прожиточных минимума для трудоспособных лиц (3 тысячи 654 гривни).
Так же — в размере одного прожиточного минимума (1 тысяча 218 гривен) — учитываются доходы безработных трудоспособных членов семьи. Раньше если в семье кто-то из трудоспособных не работал, она могла получить субсидию только по решению комиссий.
Между прочим, полномочия местных комиссий были существенно расширены — теперь они могут практически в любых спорных вопросах самостоятельно принимать решения о предоставлении субсидии.
Ведь, как показала практика, при назначении помощи возникает множество нестандартных ситуаций. И вместо того, чтобы каждый раз принимать постановление Кабинета министров, правительство передало комиссиям при местных органах власти право разбираться в проблемах и самим принимать решения. Например, когда надо установить фактическое количество граждан, проживающих в квартире или доме.
Кстати, по решению комиссий теперь можно назначать субсидию в случае внезапной смерти владельца жилья. Известно, что процесс оформления наследства может длиться от полугода до нескольких лет. И все это время семья фактически лишена права на субсидию, ведь нет человека, на которого открыт лицевой счет. Правительство позволило назначать таким семьям субсидию по решению комиссии при местных органах власти. Оформлять помощь будут на одного из дееспособных членов семьи, зарегистрированных на этой жилплощади.
— Все равно люди жалуются, что процесс назначения субсидий затягивается.
— Да, такая проблема есть. Правительством установлен пятидневный срок для получения ответа на запрос социальной службы относительно информации, необходимой для назначения субсидии. Но, к сожалению, учреждения сроков не придерживаются и данные не всегда приходят вовремя. Из-за этого семьям задерживают оформление помощи.
Например, так поступают некоторые предприятия, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги. Но мы уже провели мониторинг этой ситуации и передали их перечень Минтопэнерго и Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг, для принятия соответствующих мер.
Кроме того, Кабинет министров разрешил управлениям соцзащиты, в случае если сведения о составе семьи не пришли вовремя, назначать субсидию с учетом данных, указанных в декларации.
— Правительство обещает с сентября поднять минимальную зарплату и пенсию. Не отразится ли это на сумме уже оформленной субсидии?
— Запланированное с 1 сентября повышение социальных выплат не повлияет на размеры жилищных субсидий, назначенных на отопительный сезон 2015—2016 годов. Ведь базой для определения размера субсидий являются доходы либо за 2014 год, либо за первое полугодие 2015-го. Мы уже назначили 2 миллиона 700 тысяч субсидий сроком на один год. И они не будут меняться в связи с увеличением доходов граждан. Таким образом, повышение социальных стандартов, размеров минимальных пенсий и зарплат коснется следующего периода назначения субсидий — зимы 2016—2017 годов.
В то же время напомню, что в 2015 году были сняты почти все ограничения, которые раньше мешали людям оформить субсидию.
— Например, какие?
— В частности, прежде она не полагалась семье, которая владела двумя жилыми помещениями. Теперь же на государственную помощь могут претендовать граждане, имеющие в собственности любое количество квартир. Однако субсидию получат только по зарегистрированному месту жительства. А если свою вторую или третью квартиру семья сдает внаем, доходы от аренды должны быть отображены в декларации.
Были упразднены ограничения и для людей, владеющих земельным паем, а также двумя и более автомобилями. Теперь они тоже имеют право на государственную помощь.
Ликвидировано и ограничение, не позволявшее назначать людям субсидию в том случае, если они на протяжении последних 12 месяцев совершили покупку на сумму свыше десяти прожиточных минимумов (более 11 тысяч 760 гривен). Точнее, норма не отменена, но стоимость покупки увеличена до 50 тысяч гривен. И в назначении семье не откажут, просто решение о выделении государственной дотации будет приниматься специальными комиссиями.
— На какой срок предоставляется субсидия — на полгода, на год?
— Теперь она оформляется на 12 месяцев и продлевается без повторного обращения — автоматически.
— А если доход или состав семьи изменится?
— Если поменяется доход, то органы соцзащиты сразу же это увидят, ведь они регулярно получают информацию из фискальной службы и Пенсионного фонда. В таком случае размер субсидии будет пересчитан. И тоже автоматически, без дополнительного обращения граждан.
А вот если изменится состав семьи, тогда она обязана проинформировать об этом органы соцзащиты в месячный срок.