Возьмут отпечатки пальцев и заставят ходить отмечаться Что власти готовят для пенсионеров с нового 2019 года
Несмотря на то, что следующий год — предвыборный и теоретически пенсионеры могли бы рассчитывать на дополнительные “плюшки” от властей, им наоборот намереваются серьезно закрутить гайки.
Уже со следующего года в Украине могут ввести тотальную верификацию получателей пенсий. Она подразумевает, в частности, массовые сверки данных в региональных подразделениях ПФ со взятием отпечатков пальцев, заменой пенсионных удостоверений и прочие мероприятия, которые вряд ли обойдутся без больших очередей и нервотрепок, сообщает сайт “Страна“.
Не исключено, что за счет таких проверок власти смогут если и не лишить человека всей пенсии, то, как минимум, урезать ее размер, скажем, признав незаконными те или иные надбавки.
Чиновники вспомнили и о работающих украинцах. В 2019 году контроль за выплатами ЕСВ (он является главным “наполнителем Пенсионного фонда) заметно усилят. Для этого правительство уже готовит соответствующую нормативную базу. Собственно, первые сигналы о “вымогательствах” ЕСВ от бизнеса поступают уже сейчас.
Все эти нововведения, якобы, должны сделать систему пенсионных выплат более справедливой. Но на самом деле, по словам экономиста Алексея Куща, власти попросту лихорадочно ищут способы залатать дыры в Пенсионном фонде. В бюджете на следующий год только официальный дефицит ПФ заложен на уровне 167 млрд. грн. Плюс — будет еще так называемая “дыра в дыре” — 10-20 млрд. грн., взять которые попросту неоткуда, кроме как залезть в карманы рядовым украинцам и бизнесу, — говорит экономист Виктор Скаршевский.
“Страна” разбиралась что будет с пенсиями и пенсионерами в следующем году.
Разорительные пенсии
С 2019 года потребности Пенсионного фонда резко вырастут. Во-первых, на 25% повысят пенсии экс-военным. История с выплатами бывшим военным тянется уже второй год. Согласно постановлению Кабмина № 704, пенсии для этой категории граждан должны быть привязаны к окладам действующих военных. Те повысили еще в 2017 году. А пенсии должны были вырасти с 1 января 2018 года. Но тогда, несмотря на массовые бунты военных пенсионеров, доплат так и не было. Ссылаясь на нехватку денег, правительство решило индексировать выплаты экс-военным в три этапа — в 2018 году на 50%, с 1 января 2019 года — на 25%, с 1 января 2020 года — еще на 25%. То есть, анонсированное властями увеличение пенсий военным является не чем иным, как плановой индексацией. Но на нее, по оценкам Виктора Скаршевского, понадобится не менее 8-10 млрд. грн.
Во-вторых, согласно пенсионной реформе, должны проиндексировать выплаты для всех остальных пенсионеров. Точный процент прибавки высчитают по формуле “50% инфляции плюс 50% от повышения средней заработной платы” уже после того, как Госстат определится с окончательными цифрами по инфляции и зарплатам за 2018 год. Но в среднем, по словам Скаршевского, пенсии должны вырасти на 18-20%.
В-третьих, постоянно активничают так называемые узкие пенсионные группы — экс-милиционеры, переселенцы и др. Они отсуживают себе прибавки через суды. И государство вынуждено их платить.
Как рассказал “Стране” активист, пенсионер системы МВД Игорь Сухарь, 12 декабря должно состояться очередное заседание Верховного суда по вопросу размера пенсий для экс-силовиков. “Речь идет о доплатах за особенные условия труда. Они могут составлять до 50% от размера базовой пенсии, но в существующих справках их нет. А коэффициенты за премиальные очень маленькие. К примеру, до выхода на пенсию этот показатель лично у меня составлял 200%, а сейчас – всего 0,5%. Высокие коэффициенты поставили только министерским. Это дело будет показательным. Если мы его выиграем, сможем массово выигрывать в судах более низких инстанций”, — говорит Сухарь.
Сам он, кстати, уже выиграл несколько судов. В частности, смог добиться увеличения предельного размера пенсии – изначально он составлял 70% от прежней зарплаты, а сейчас — 85%.
Но денег в Пенсионном фонде не хватает уже сейчас. ПФ с лета регулярно “одалживает” у Госказначейства, чтобы обеспечить более-менее стабильный график выплат. Недавно парламент внес изменения в бюджет-2018, перераспределив на Пенсионный фонд еще 10,7 млрд. грн. Это помимо уже заложенного дефицита ПФ около 140 млрд. грн., который покрывается за счет бюджетных средств.
В следующем же году, с учетом планируемых надбавок, денег на пенсии нужно будет еще на 20% больше — порядка 400 млрд. грн. В бюджете -2019 заложен дефицит ПФ на уровне 167 млрд. грн. “При этом уже сейчас можно прогнозировать, что дополнительная дыра в ПФ составит не меньше 15-20 млрд. грн.”, — говорит Скаршевский.
ЕСВ-эксперименты
Причина хронического пенсионного проста — ЕСВ, который платят со своих зарплат все украинцы, и который является главным наполнителем Пенсионного фонда, банально не хватает. В этом году его, скажем, соберут только 200 млрд. грн. То есть, вдвое меньше, чем нужно на пенсии.
В Кабмине уже прошел обсуждения законопроект о повышении качества администрирования ЕСВ. В ближайшее время он должен быть передан в парламент.
В документе прописано сразу несколько нововведений. Во-первых, планируется усилить натиск на существующих плательщиков ЕСВ. Их можно заставить платить больше, во -первых, вытянув зарплаты из тени, а, по-вторых, добившись большего процента официального трудоустройства.
“Если предположить, что у нас 50% экономики работает в тени, то за счет легализации зарплат в конвертах, можно получить вместо 200 млрд. грн. — 400 млрд.грн. И этого полностью хватит на выплаты пенсий. Правда, добиться такого показателя в обозримом будущем нереально”, — говорит Скаршевский.
Чтобы увеличить сбор ЕСВ, в Кабмине планируют усилить санкции против неплательщиков налога. Они коснутся руководителей предприятий, просрочивших выплаты. Им готовят всяческие “мелкие пакости”, по аналогии с неплательщиками алиментов, скажем, могут запретить выезжать за границу, наложить арест на имущество и пр. Плюс — огромные штрафы для предприятия, которые могут составлять до 20% от суммы “просрочки”.
Собирать больше налогов власти планируют и за счет легализации трудоустройства. В частности, намерены проверить сотрудничество бизнеса с ФЛП, под видом которых, как полагают власти, скрываются обычные наемные сотрудники. Их попросту не оформляют в штат, чтобы сэкономить на налогах. “Возможно, надавив на бизнес, властям удастся вытянуть какое-то число физлиц-предпринимателей из тени и получить дополнительно 1-2 млрд. грн. ЕСВ”, — подсчитал Алексей Кущ.
В правительстве также считают, что контроль за уплатой ЕСВ будет более тщательным, если передать его от ГФС — в Пенсионный фонд, а точнее, специально созданное при ПФ подразделение (такая система уже действовала в Украине до 2013 года).
“Мы предлагаем сконцентрировать основные полномочия в ПФ. Пенсионный фонд после реализации этого закона перестанет быть выплатной кассой, а станет именно страховым фондом, который обеспечит два необходимых для такого учреждения направления: политику доходов и политику выплат”, — пояснил министр соцполитики Андрей Рева.
Другое готовящееся нововведение — снятие ограничений на ЕСВ с больших зарплат. Сейчас налог насчитывается на зарплаты до 55 тыс. грн. Скажем, если оклад —100 тыс.грн. и более, то с него все рано платится ЕСВ в пределах 11 тыс. грн.
В законопроекте предлагается повысить эту планку до 25 минимальных зарплат (в 2019 г— более 104 тыс. грн.). Плюс — ввести регрессивную шкалу ЕСВ — чем больше зарплата, тем меньше налог. Таким образом стандартная ставка с 22% может уменьшится до 5% для зарплат, превышающую 270 минималок. “Это может дать еще несколько дополнительных миллиардов гривен ЕСВ, хотя кардинально проблему не решит. Есть мнение, что регрессивная ставка ЕСВ, наоборот, загонит большие зарплаты в тень”, – предположил Кущ. По подсчетам Минсоцполитики, бюджет сможет получить дополнительно от ЕСВ с больших зарплат 3,4 млрд. грн.
Охота на пенсионеров
Натиск на работающих украинцев будет идти параллельно с “зачистками” самих пенсионеров. “Страна” уже писала о законопроекте “О верификации и мониторинге государственных выплат”, который разработал и передал на утверждение правительства Минфин.
В нем прописана схема верификации получателей всех государственных льгот, в том числе, и пенсий. Если документ примут, в Украине будет сована своего рода “полиция” по льготам, которая станет тщательно проверять имеет ли человек право на ту или иную выплату. Причем, на время проверки — до 30 дней — сможет останавливать выплаты. Проверяющие смогут проверять все, начиная от законности суммы насчитанной вам пенсии и заканчивая особенностями ее получения (скажем, если человек прописан в Украине, а живет на неподконтрольной территории).
Но для пенсионеров готовятся и дополнительные нововведения. В частности, есть идея заставить их дважды в год проходить проверку в региональных подразделениях Пенсионного фонда — являться туда лично и заполнять регистрационную карту. Плюс — нужно будет переоформить удостоверение (фото будет вклеиваться на месте, чтобы исключить возможность стороне вклейки фото другого человека). Есть даже идея брать отпечатки пальцев у пенсионеров. Правда, пока эти экстравагантные ноу-хау в конкретных документах не прописаны.
“Все эти предложения нарушают конституцию Украины и здравый смысл. И, если и будут введены, могут быть обжалованы в судах. У нас есть различные реестры, по которым ПФ может проверить законность получения пенсии тем или иным человеков. А если есть сомнения — работники Пенсионного фонда должны сами приезжать к пенсионерам уточнять интересующие их детали, а не наоборот. Ситуация, когда старики умирают в очередях за пенсиями, попросту ненормальна”, — говорит старший партнер адвокатской компании “Кравец и партнеры Ростислав Кравец.
Виктор Скаршевский добавил, что провести верификацию пенсионеров можно было бы очень легко и без их физического участия — для этого всего лишь нужно объединить все имеющиеся в Украине базы данных. Но власти почему-то не спешат этого делать, как и проводить аудит ПФ, который должен был закончиться еще 9 месяцев назад. “Возможно, потому, что именно в мутной воде строить пенсионные схемы проще всего”, — подытожил эксперт.
Какие нерабочие годы входят в трудовой стаж в Украине
После введения пенсионной реформы в Украине количество лет страхового стажа, необходимого для своевременного выхода на пенсию, увеличивается ежегодно. Тем, кому сегодня 50 и меньше, для выхода на пенсию по возрасту в 60 лет необходимо будет уже 35 лет трудового стажа.
Вот и волнуют людей вопросы, а входит ли в страховой стаж учеба в техникумах и вузах, служба в армии и время декретного отпуска по уходу за ребенком. То есть те годы, когда человек фактически не работал, но по уважительной причине. На них по просьбе журналиста ZI ответила и. о. начальника объединенного Константиновско-Дружковского управления Пенсионного фонда Елена Гавриш.
Годы обучения в техникумах, вузах и профессионально-технических училищах, на дневной форме обучения (на стационаре), входят в страховой стаж до 31 декабря 2003 года. Как и служба в армии. С 2004 года страховой стаж исчисляется по данным персонифицированного учета. То есть стаж идет, если идут отчисления единого социального взноса.
Если же человек работал, но зарплату ему не выплачивали и, соответственно, не делали отчислений в Пенсионный фонд, то эти периоды (месяцы, годы) в страховой стаж, к сожалению, не войдут. Декретный отпуск по уходу за ребенком входит в трудовой стаж также до 2003 года по записи в трудовой книжке. А с 2004 года его учитывают по справке управления труда и соцзащиты населения.
Размер минимальной пенсии в Украине с 1 декабря 2018 возрастет до 1497 гривен. Об этом сообщил вице-премьер-министр Украины Павел Розенко, передает Правительственный портал.
«Перерасчет будет осуществлен всем пенсионерам, чей размер пенсий зависит от прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц», — отметил он.
По его словам, очередное повышение пенсий также должен состояться с 1 января. Повышение должно задеть полмиллиона пенсионеров и военных пенсионеров.
Следующее повышение запланировано на март 2019 года. В марте, по словам Розенко, пенсии должны вырасти на 12-17%.
Учитываются ли годы учебы в вузе в начале 2000 в страховой стаж при назначении пенсии?
«Если человек получал высшее или специальное образовании в 1998—2003 годах, включат ли эти годы дневной учебы в вузе (или техникуме) в страховой страж? Зависит это напрямую от категории учебного заведения (степени аккредитации)?» Денис К, Васильков Киевской области
Как сообщили «ФАКТАМ» в Главном управлении Пенсионного фонда Украины в Киевской области, согласно Закону «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» при начислении пенсии учитывается страховой стаж (период, в течение которого застрахованный ежемесячно платит взносы в сумме не менее страховой минимальной суммы). Службы Пенсионного фонда вычисляют этот стаж по данным, которые содержатся в системе персонифицированного учета, а за период, предшествовавший ее внедрению, — на основе документов и в порядке, действующем до принятия указанного закона. Иными словами, периоды трудовой и другой деятельности, причисляемые к стажу работы, до введения в действие нового закона (до 01 января 2004 года) учитываются в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшем ранее.
Согласно пункту «д» статьи 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», к стажу работы причисляется время учебы в вузах и средних специальных учебных заведениях, в училищах и на курсах по подготовке кадров, повышения квалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
В соответствии с Порядком (утвержден Постановлением Кабмина от 12 августа 1993 года, № 637) подтверждения наличия трудового стажа для назначения пенсии основным подтверждающим трудовой стаж документом является трудовая книжка.
Время учебы в вузах, профессионально учебно-воспитальных заведениях, учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров, годы обучения в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре подтверждаются дипломами, удостоверениями, свидетельствами, а также справками и другими документами, выданными на основании архивных данных и содержащих сведения о периодах учебы.
То есть период обучения на дневном стационаре до 1 января 2004 года (независимо от уровня аккредитации заведения) войдет в страховой стаж.
Может ли профсоюзный билет подтвердить трудовой стаж при назначении пенсии?
«В период с 1977 года (после школы) устроилась работать в лабораторию (уволилась оттуда в 1987 году), потом вышла замуж за военного и разъезжала с ним по гарнизонам по территории бывшего СССР. Не всегда была возможность работать, но я старалась где-то устроиться. Через несколько лет снова вернулась в Киев, закончила вуз, работала, открыла свое дело, но старую трудовую книжку, к сожалению, потеряла. В 2000-е годы завела новую. Сегодня надо готовиться к пенсии. Но из важных документов остался профсоюзный билет, где период работы с 1977 по 1987 годы отмечен марками и уплатой взносов. Может ли профсоюзный билет с отметками об уплаченных членских взносах послужить документом при назначении пенсии?» Елена Коноваленко, Киев, пишет сайт ФАКТЫ.
Как объяснили в Управлении Пенсионного фонда Украины в Киевской области, согласно п. 2.1 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсии (в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»), утвержденного постановлением правления Пенсионного фонда Украины (от 25 ноября 2005 года, № 22−1), к заявлению о назначении пенсии прилагаются, в частности, документы о стаже. Их перечень определен Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней (Порядок утвержден постановлением Кабмина от 12 августа 1993 года, № 637).
Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При ее отсутствии, а также в случаях, когда в трудовой книжке нет записей, неправильные или неточные данные о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются данные о застрахованных лицах из Государственного реестра общеобязательного социального страхования, а также справки, выписки из приказов, личные счета и ведомости на выдачу зарплаты, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры, соглашения с отметками об их исполнении и другая документация, содержащая сведения о периодах работы.
При отсутствии этих документов для подтверждения трудового стажа принимаются и членские профсоюзные билеты. При этом подтверждаются периоды работы лишь за то время, за которое сохранились отметки об уплате членских взносов.
«Имея небольшую пенсию, решила устроиться на работу. Мне предложили место в коммерческой фирме. Но тут от знакомых узнала, что якобы официально работающим пенсионерам положено на выбор получать либо пенсию, либо зарплату. Правда ли это? И какие особенности трудоустройства пенсионеров следует учесть?» Лариса Антонова, Киевская область, Фастов
В Главном управлении Пенсионного фонда Украины в Киевской области «ФАКТАМ» рассказали, что сегодня у подобных слухов нет законодательной почвы. Работающим пенсионерам не придется выбирать: либо работать и получать лишь зарплату, либо увольняться ради пенсии. Теряется только пенсия за выслугу лет, назначенная согласно Законам Украины «О пенсионном обеспечении» и «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», которая выплачиваются при увольнении человека с работы.
Если пенсионер работает, это влияет на его право получать доплаты, надбавки, повышение, а также на перерасчет пенсии в случае изменения прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность. В частности, в случае трудоустройства пенсионера перерасчет пенсий в связи с изменением прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, не проводится, и выплата надбавки на несовершеннолетнего ребенка до 18 лет приостанавливается.
Поэтому во избежание переплат пенсий из-за трудоустройства надо своевременно сообщать об этом факте в органы Пенсионного фонда Украины.
