Херсон самый солнечный город на Земле
Какие способы помогут снизить объемы потребления энергоресурсов в помещении июль 2017 года
В КГГА подготовили советы для бытовых потребителей по снижению объемов использования энергоресурсов.
Как экономить энергоресурсы в квартире
Ененргомодернізація ринок на 50 мільярдів доларів
Я оцінюю ринок енергосервісу в бюджетному та житловому секторі на рівні 546 млрд грн, з яких бюджетні установи – 196 млрд грн, житловий фонд – 350 млрд грн., повідомляє Бізнес Цензор
Рівень енергоспоживання в Україні – надвисокий. Побудовані здебільшого ще за радянських часів житлові та комунальні будівлі (будівлі бюджетної сфери або об’єкти соціальної сфери) неефективні в енергетичному.
Масштабна енергомодернізація будівель – одне з ключових завдань держави. Його вирішення дозволить залучити інвестиції, зменшити енергоспоживання, мінімізувати залежність від імпорту енергоносіїв та, зрештою, зробити державу енергорнезалежною.
Існуючий стан
В Україні 15 мільйонів домогосподарств. Половина з них розташовується у приватних будинках, а решта – у багатоповерхівках, збудованих переважно у 1960-1980 роках.
Саме домогосподарства у багатоквартирних будинках нині є найбільш енергозатратними. Також є 98 тисяч будівель бюджетної сфери (школи, дитсадки, лікарні, бібліотеки, клуби тощо), переважна більшість з яких перебувають у незадовільному технічному стані, побудовані в часи, коли економія енергоресурсів пріоритетом ще не була.
Цю ситуацію треба виправляти. Адже, якщо не зменшувати споживання домогосподарствами, то рівень відшкодування субсидій на оплату житлово-комунальних послуг ніколи не зменшиться.
Через фізично зношений стан будівель їх технічний стан лише погіршується, енерговтрати ростуть. В результаті рівень споживання енергетичних ресурсів помітно зростає. А зростаюче споживання енергетичних ресурсів бюджетними установами буде все важчим тягарем для громад та держави в цілому.
Важливо зменшити споживання енергоресурсів населенням та адміністративними будівлями. Зараз питоме споживання енергоресурсів на 1 кв. м житла становить на 60-70% вищим, ніж в європейських країнах.
А використання газу для опалення в 2-2,5 рази вище. При цьому, втрати енергії (до 30%) відбуваються через застаріле обладнання ще на шляху від виробника до споживача.
Держава повинна забезпечити ефективну інфраструктуру енергопостачання, впровадження сучасних енергоощадних технологій, зменшення частки енергоємних виробництв в структурі економіки та створення стимулів для впровадження заходів енергоефективності не лише для промисловості, але й для будівель житлового та нежитлового фонду.
Показник енергоємності ВВП України скоротився більше, ніж удвічі з 2000 по 2013 роки, однак він в 3,1 рази перевищує показники Німеччини, у 2,6 ризи – країн ОЕСР та 2,4 рази – Вишеградської групи.
Аналогічна ситуація із вуглецеємністю ВВП. Енергоємність економіки України становить 1,73 кг нафтового еквіваленту на 1 долар ВВП. Це вище не тільки ніж у західноєвропейських країнах, наприклад у ФРН (0,08), а значно вище, ніж в інших постсоціалістичних республіках: Польща (0,14), Естонія (0,23), Литва (0,25). [Джерело FactCheck за даними Світового банку, Держстату і Євростату]
Це один з важливих факторів, що робить українську продукцію неконкурентоздатною на зовнішніх ринках, не дозволяючи переорієнтуватися виробникам з ринків митного союзу на ринки Європи.
Проведення цієї реформи дозволить протягом п’яти років зменшувати імпорт природного газу на 1-1,5 млрд м3 щорічно, скорочувати витрати держави на субсидії на 3-5 млрд грн. щорічно.
Закордонний досвід і перспективи
Наші сусіди по колишньому соціалістичному табору зрозуміли необхідність енергомодернізації набагато раніше від нас. Польща поставила перед собою таке завдання 15 років тому, Словаччина – 10, тому результати на сьогодні очевидні.
Зараз у Польщі середній рівень споживання енергоресурсів вже становить 40 кВт*г на квадратний метр, а короткостроковою перспективою є запуск другої хвилі енергомодернізації будівель для подальшого зниження досягнутих показників.
Для порівняння, у нас досі діють вдвічі більші нормативи – 80 кВт*г на кв. м, а реальне споживання досягає до 240 кВт*г на кв. м.
Досвід країн Центрально-Східної Європи, які успадкували аналогічні за теплотехнічними показниками громадські будівлі, що і в Україні, засвідчує потенціал енергозаощадження будівель від 40% до 70%.
Одним із ефективних та дієвих механізмів залучення інвестицій у термомодернізацію об’єктів соціальної сфери є запровадження ЕСКО-механізму. Це поширена у 18 країн Європейського Союзу практика.
Співпраця з енергосервісними компаніями притаманна Австрії, Болгарії, Іспанії, Латвії, Литві Німеччині, Польщі, Румунії, Швеції. Американський досвід ще більш оптимістичний: ефективний енергосервіс зумовив скорочення енергоспоживання в бюджетних будівлях на 35% за останні 30 років.
Ще 25 листопада 2015 року в Україні прийняли Національний план дій з підвищення енергоефективності на період до 2020 року (Розпорядження КМУ № 1228-р від 25.11.2015).
План передбачає до 2020 року здійснити термомодернізацію для 25% багатоквартирного житлового фонду і 20% будівель бюджетних установ.
За оцінками європейських експертів потреба термомодернізації 98 тисяч бюджетних установ оцінюється в 196 млрд. грн.
1 серпня 2016 року здійснення нових закупівель енергосервісу в Україні стало неможливим через перехід на закупівлі за системою ProZorro та втратою чинності Закону України “Про здійснення державних закупівель”.
З метою виконання зобов’язань щодо усунення регуляторних та нерегуляторних бар’єрів, які заважають впровадженню енергосервісних контрактів (ЕСКО), було розроблено законопроект про внесення змін до Закону України “Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації” (щодо механізму закупівлі енергосервісу)” (реєстр. № 4549 від 29.04.2016), який нещодавно підписано Президентом Петром Порошенком.
Реалізація закупівель енергосервісу за системою ProZorro є ще одним успішним кроком до очікуваної реформи у сфері енергоефективності.
Визначено поняття енергосервісу та енергосервісного договору й цим, по суті, створено величезний новий ринок.
Працюватиме це так: виконавець енергосервісу реалізує енергоефективні проекти за власні кошти. І їх буде повернуто з отриманої економії витрат на оплату спожитих ресурсів та комунальних послуг.
Важливо, що оплата за енергосервісним договором буде залежати від рівня економії, досягнутого внаслідок здійснення енергоефективних заходів.
Підкреслюю: виконавець енергосервісу отримуватиме оплату за надані послуги лише у разі досягнення економії та з коштів, що вивільняються внаслідок економії.
Я оцінюю ринок енергосервісу в бюджетному та житловому секторі на рівні 546 млрд грн , з яких бюджетні установи – 196 млрд грн, житловий фонд – 350 млрд грн.
Удосконалення енергосервісу в бюджетних установах та житловому господарстві має величезні перспективи. Ми хочемо, щоб кожна, навіть найменше ОТГ мало можливість оприлюднювати свої дані щодо енергоспоживання в будівлях.
Це дасть змогу ЕСКО-компаніям ознайомитися з даними та запропонувати громадам свої пропозиції щодо енергомодернізації.
Адже, з прийняттям закону необхідна законодавча інфраструктура майже сформована. Тож тепер треба механізм енергосервісу популяризувати. При цьому попит на енергоефективність в країні є.
Установи шукають способи зниження енергоспоживання. Тож енергосервіс – це додаткова можливість. Необхідно забезпечити комунікативний аспект щодо поширення та популяризації нових можливостей на ринку енергосервісу.
З прийняттям закону у 2016 було підписано близько 30-ти енергосервісних договорів у бюджетній сфері. На 2017-й вже є близько 70-ти пропозицій про підписання енергосервісних договорів.
Ринок енергосервісу може бути цікавий як великим компаніям, так і дрібним підприємцям – в залежності від масштабів проектів. Окрім того, це створення нових робочих місць, створення внутрішнього попиту на спеціалістів технічного профілю. Це важливо в той період, коли наша промисловість переживає не найкращі часи.
Тож наше завдання – це інформаційне супроводження та просування енергосервісу як механізму системної модернізації бюджетної та житлової сфери.
За словами Віце-прем’єра – міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Геннадія Зубка, вже зараз Євросоюз готовий перерахувати до Фонду енергоефективності 100 мільйонів євро.
Він надаватиме грантову фінансову підтримку ОСББ на впровадження комплексної модернізації житлового фонду. Автори законопроекту обіцяють, що власники житла зможуть отримувати від 20 до 50 відсотків компенсації від загальної вартості витрат на енергозбереження.
Головною вимогою Фонду енергоефективності для отримання коштів на енергозбережнення буде попереднє проведення професійного енергоаудиту, який визначить клас енергоефективності будівлі та допоможе ідентифікувати місця найбільшої втрати тепла.
Тож розвиток енергоефективності і є наш шлях до реальної енергонезалежності.
В Украине еще в конце прошлого года, как заявлял вице-премьер Геннадий Зубко, должны были принять законопроект “Об энергетической эффективности зданий”. Документ, разработанный правительством, парламентарии не поддержали. Уже в следующий четверг нардепы проголосуют за новую редакцию законопроекта, разработанную профильными комитетами Рады. Принятие документа станет первым шагом в “коммунальной революции” – все государственные здания, новострои и дома, участвующие в государственной программе, должны будут получить сертификат энергетической эффективности зданий. “Сегодня” выяснил, что изменится после принятия закона “Об энергетической эффективности зданий” и кому придется заплатить за сертификат энергоэффективности.
Первый шаг на пути к созданию Фонда энергоэффективности
Еще в прошлом году Кабмин анонсировал создание Фонда энергоэффективности в апреле 2017-го. Из бюджета Украины в Фонд направят 800 миллионов гривен, 25 миллионов евро выделит Германия и еще 100 миллионов евро – Европейский союз. Этими деньгами сможет воспользоваться любая семья: деньги потратят на термомодернизацию жилых зданий.
Для работы Фонда необходимо принять три закона: “Об энергетической эффективности зданий”, “Коммерческом учете коммуслуг” и “О жилищно-коммунальных услугах”.
Правительственная редакция закона “Об энергоэффективности зданий” предполагала, что всем украинцам за свой счет придется провести энергораудит своих квартир. В новой редакции, подготовленной профильными комитетами Рады, это норму убрали. Как предполагает один из соавторов законопроекта, народный депутат Алексей Рябчин, с большой долей вероятности документ примут уже в следующий четверг.
“Правительство хотела каждую квартиру обязать проводить энергоаудит. Это обязательство исходит из европейской традиции и это их требование. У них 70% квартир сдается, аренда там прозрачная, с нее платят налоги и государство защищает потребителей, чтобы потребители знали, сколько энергии потребляет квартира”, – рассказывает парламентарий. В обновленной редакции закона аудит должны пройти только три вида зданий:
“Я, вместе с Аленой Бабак, комитетом ЖКХ, мы объединились и подали версию, под которой подписались представители всех политических сил. Это дает мне возможность предполагать, что эту редакцию законопроекта в парламенте поддержат”, – рассказывает Алексей Рябчин.
Как отмечают эксперты, зачастую здания государственных и коммунальных учреждений, объекты социальной сферы (школы, садики, больницы), тратят энергоресурсы “впустую”. Тепло уходит через неутепленные стены, окна, вентиляцию, крышу. При этом оплачивается отопление таких зданий за бюджетный счет.
“В этом сегменте есть большой потенциал. Вместе с “Киевэнерго” в рамках совместной программы “Энергоэффективный клиент” мы проанализировали энергопотребление более 1 тыс зданий в Киеве. Оказалось, что есть целый ряд бюджетных учреждений, которые потребляют энергоресурсов в 8-20 раз больше, чем могли бы по нормативу!”, – рассказывает директор ДТЭК ЭСКО Роман Федорченко.
К слову, следом за законопроектом “Об энергетической эффективности зданий” в Раде также рассмотрят новую редакцию закона “О ЖКУ”. В результате украинцам с долгами за коммуналку придется платить пеню – 0,1% за каждый день просрочки, но не больше 100% от суммы долга.
Нарушителям грозят штрафы
В прошлом году десятки тысяч украинцев воспользовались государственной программой “Теплый кредит”. По данным Агентства Госэнергоэффективности, большинство семей с помощью программы меняли окна в квартирах. Средства также тратили на утеплитель, энергоэффективные лампы, котлы и т.д. Главная цель программы – повысить эффективность энергопотребления. При этом, украинцы обшивали дома слоем утеплителя 50 мм (при необходимых 100-120 мм), покупали окна с низким сопротивлением теплопередачи (по стандартам – сопротивление должно быть не менее 0,75 м²*К/Вт). Как отмечают эксперты, главная “ошибка” – перед утеплением необходимо было провести энергоаудит. Иначе неправильное утепление дома может привести к смещению точки росы и плесени в квартирах, а не экономии тепла.
Если законопроект “Об энергетической эффективности зданий” примут, украинцы, прежде чем получить государственную помощь на термомодернизацию (в том числе из Фонда энергоэффективности, по местным программам), должны будут пройти энергоаудит и получить соответствующий сертификат.
Примерная стоимость энергоаудита для многоэтажек:
Платить за энергоаудит и сертификат должны владельцы здания. Правда, в законе уточняется: сертификаты начнут проверять только в начале следующего года. При этом полученный сертификат будет действителен 10 лет. Нарушителям грозит штраф – от 3400 до 5100 гривен.
fl6a5117_01
Фото: “Сегодня”
“Отсутствие энергетического сертификата здания, отчета о результатах обследования систем отопления и кондиционирования зданий, если их наличие является обязательным по закону, не размещение сертификата в доступном для ознакомления общественности месте или его копии в случаях, установленных законом, – влечет наложение штрафа на граждан и должностных лиц в размере от 200 до 300 необлагаемых минимумов доходов граждан”, – говорится в законопроекте.
Огромный потенциал и высокие теплопотери
Если бы Украина достигла уровня энергоэффективности Польши, уверен заместитель главы парламентского комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса Александр Домбровский, и отказалась от импорта газа, благосостояние украинцев можно было бы увеличить в 3,5 раза. “За 25 лет независимости северному соседу мы заплатили более 100 миллиардов долларов за газ, это еще один ВВП”, – рассказывает парламентарий.
В среднем Украина потребляет 32 миллиарда кубометров газа за год (промышленность и население), а добывает примерно 20 миллиардов кубов: остальное приходится импортировать. Если сократить потребление и отказаться от импорта, ежегодно можно экономить миллиарды долларов. Так, в этом году Украина в среднем покупала тысячу кубометров газа за 185 долларов, в следующем году цена поднимется до 245 долларов.
По словам вице-премьера Геннадия Зубко, потери газа при отоплении домов – 9 миллиардов кубометров в год, еще 2,4 миллиарда “пропадает” в системе теплоснабжения. Если провести модернизацию сетей и утеплить дома, ежегодно можно тратить как минимум на 11 миллиардов кубометров газа меньше. Для того чтобы создать рынок энергоэффективности и провести модернизацию домов, понадобится от пяти до восьми лет.
Как рассказывает опытный энергоаудитор, менеджер проектов ДТЭКЭСКО Сергей Свистюк, большинство зданий, которые он обследовал, соответствовали низшим классам энергоэффективности “Е” и “F”. Такие дома расходуют от 30 до 70% тепла “впустую”.
Александр Литвин
Закон Украины О коммерческом учете
Закон Украины “О коммерческом учете”.
Украинцев ждут большие перемены всех обяжут провести энергоаудит квартир и платить пеню
Закон “Об энергетической эффективности зданий”
Что нового:
Все объекты строительства и уже возведенные здания должны пройти аудит энергетической эффективности за свой счет. Если энергоаудит будут проводить в жилой многоэтажке, платить придется всем собственникам квартир. Как отмечают эксперты, в среднем аудит типичной многоэтажки может обойтись в 5-12 тысяч гривен. Сумма зависит от площади дома и оборудования, которое использует энергоаудитор. К примеру, семье, которая живет в доме на сто квартир, за аудит придется заплатить от 50 до 120 гривен.
Примерная стоимость энергоаудита для многоэтажек:
до 100 квартир – 9.5 тыс. гривен
до 300 квартир – 12 тыс. гривен
до 350 квартир – 13 тыс. гривен
“Этот закон обязательственный. Мы все должны понимать, что этот закон устанавливает требования к каждому зданию проводить энергетический аудит и иметь сертификат энергетической эффективности при определенных обстоятельствах. Более того, закон обязывает собственников жилья проводить технический осмотр систем кондиционирования и водоснабжения, это касается систем, которые имеют мощность 20 гигаватт. Это фактически дом 200 квадратных метров”, – отмечает соавтор законопроекта Алена Бабак.
Энергоаудит, согласно законопроекту, должны будут провести во всех зданиях, а получить сертификат энергоэффективности придется новостройкам, зданиям, которые сдаются в аренду как минимум на год, и местам общего пользования с площадью от 250 квадратных метров. Сертификат считается действительным 10 лет при условии, если за это время здание не будет утепляться.
“Важно понимать, что проект закона “Об энергетической эффективности зданий” предусматривает не только энергоаудит за средства собственника здания, но и обязательную сертификацию – и тоже за деньги собственника. Эксперты расходятся во мнениях о стоимости услуги по энергоаудиту равно как и о цене сертификации. Еще больше споров о том, что даст и одно, и другое жителям”, – отмечает директор ДТЭК ЭСКО Роман Федорченко.
Тем, кто сертификат не получит, придется заплатить штраф от 3400 до 5100 гривен. “Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования, и вводится в действие с 1 января 2017 года”, – говорится в законопроекте.
“Мы должны понимать, что внедрение европейских директив будут стоить каждому из нас. Это будут небольшие деньги. Для чего мы это делаем? Когда мы идем к врачу, мы хотим, чтобы нам перед лечением поставили диагноз. Также и наши дома, чтобы мы сегодня не инвестировали деньги в утеплители 5 см толщиной и уничтожали наши дома, мы должны получить диагноз энергетического состояния наших домов от профессионала. Это стоит деньги. В Европе человек, когда берет в аренду квартиру, он смотрит, какой класс энергоэффективности у этого жилья. Потому что человек понимает, что арендная плата может быть небольшой, но придут счета за отопление, за воду и т.д. И мы хотим это сделать в Украине”, – поясняет Алена Бабак.
Законы “О ЖКУ” и “О коммерческом учете коммуслуг”
Что нового:
На данный момент, к примеру, счетчики на воду установлены только у 77% абонентов. “Низкий показатель оснащения средствами учета делает невозможным эффективную реализацию мероприятий по экономии водных ресурсов”, – отмечают авторы законопроекта. По состоянию на начало года тепловые счетчики установили только в 53% домов. Существующие нормы потребления, по которым приходится платить украинцам без счетчиков, часто завышены. Как говорит эксперт в сфере энергоэффективности Анна Шумейко, установив все счетчики (в том числе и тепловой счетчик на дом), можно на 30% меньше платить за коммуналку.
Как показывает анализ Госэнергоэффективности, если установить на дом прибор учета тепла, через один-три года потребление сокращается на 15-20%, в результате жильцы платят за коммуналку меньше. “Счетчики также не позволят переводить сверхнормативные потери в сетях на потребителей”, – отмечают авторы документа.
Приборы учета согласно закону должны быть установлены:
В новой редакции закона “О жилищно-коммунальных услугах” вводится понятие “управитель” ОСМД, кроме того, в документе есть, как отмечает Алена Бабак, спорный момент – украинцев с долгами за коммуналку планируют обязать платить пеню.
“В случае несвоевременного осуществления платежей за жилищно-коммунальные услуги потребитель обязан уплатить пеню в размере, установленном в договоре, но не выше 0,1 процента за каждый день просрочки от суммы долга”, – говорится в законопроекте. Так, за год долг может увеличиться на 36,5%. Максимальная пеня не может составлять больше 100% от суммы долга. Пеня насчитывается после 20 числа каждого месяца. Так, если просрочить платежку на 10 дней, придется заплатить всего на 1% больше.
Локомотивом энергоэффективности может стать бюджетный сектор
Одним из локомотивов энергоэффективности в Украине может стать бюджетный сектор – здания государственных и коммунальных учреждений, объекты социальной сферы (школы, садики, больницы), уверен Роман Федорченко. Некоторые города уже провели первые тендеры по энергосервису: в 2015-2016 годах уже было 26 тендеров и подписано 14 акцептов.
“В этом сегменте есть большой потенциал. Вместе с “Киевэнерго” в рамках совместной программы “Энергоэффективный клиент” мы проанализировали энергопотребление более 1 тыс зданий в Киеве. Оказалось, что есть целый ряд бюджетных учреждений, которые потребляют энергоресурсов в 8-20 раз больше, чем могли бы по нормативу!”, – рассказывает директор ДТЭК ЭСКО.
При этом эксперт отмечает: правительству стоит воздержаться от жесткого навязывания потребителям дополнительных платных обязательств и “услуг”, которые не всем нужны.
“Развитие законодательства в сфере энергоэффективности конечно является важным и поможет становлению рынка. Но важно сохранить баланс между мягким стимулированием в виде создания правил игры на рынке и единой терминологии, и воздержаться от жесткого навязывания потребителям дополнительных платных обязательств и “услуг”, которые не всем нужны. Такой баланс может возникнуть, если будет диалог с потребителями и поставщиками услуг, которые уже понимают потребности и настроения клиентов”, – уверен Роман Федорченко.