Памятка для владельцам собак в Украине
Автор: Дзюба Сергій Олегович источник сайт 3222.ua
Памятка владельцам собак
Всем, кто имеет или планирует завести такого четвероногого друга, как собака, следует не только разбираться в таких вещах, как уход за ним, но и быть достаточным образом информированными о своих обязанностях как владельца домашнего животного, поскольку, как сказано в ст. 13 Конституции Украины, собственность обязывает.
На сегодня к нормативной базе, определяющей объем прав и обязанностей владельцев собак, относятся:
— Гражданский кодекс Украины;
— Уголовный кодекс Украины;
— кодекс Украины об административных правонарушениях;
— Закон Украины «О защите животных от жестокого обращения»;
— Правила содержания кошек, собак и хищных животных в населенных пунктах Украинськой ССР, утвержденные Министерством жилищно-коммунального хозяйства, Министерством сельского хозяйства и Министерством здравоохранения УССР от 17.06.1980;
— Порядок и Правила обязательного страхования ответственности владельцев собак за ущерб, который может быть причинен третьим лицам, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 9.07.2002 г. № 944.
Нормативное регулирование данного вопроса на местном уровне осуществляется на основе подзаконных актов, изданных органами местного самоуправления (так, например, данная сфера в столице Украины урегулирована Правилами содержания домашних собак и котов в м. Киеве, утвержденным решением Киевского городского совета от 25.10. 2007 № 1079/3912).
Именно этими местными нормативными актами устанавливаются основные требования по содержанию, использованию, определению степени социальной адаптированности домашних животных в условиях населенных пунктов, права и обязанности их владельцев, а также принципы контроля в этой сфере.
К органам государственной власти, которые осуществляют контроль в сфере содержания владельцами собак, относятся:
— структурные подразделения местных управлений МВД Украины (документируют правонарушения в данной сфере, передают административные материалы в соответствующие органы для привлечению виновных лиц к административной ответственности);
— местные управления ветеринарной медицины (осуществляют контроль за соблюдением владельцами собак ветеринарно-санитарных требований);
— местные санитарно-эпидемиологические инспекции (обеспечивают анализ обращений населения за медицинской помощью по поводу укусов людей собаками).
Если правила содержания собак могут иметь свои особенности в зависимости от населенного пункта, то система мер юридической ответственности их владельцев является одинаковой на всей территории Украины.
Владельцы собак в случае нарушения ими действующего законодательства могут нести административную, гражданскую или уголовную ответственность.
Остановимся на каждом конкретном ее виде.
Административная ответственность данных лиц предусмотрена кодексом Украины об административных правонарушениях (КУоАП). Статьей 154 кодекса установлено, что за содержания собак и кошек в местах, где это запрещено соответствующими правилами, сверх установленного количества, или незарегистрированных собак, или приведение в общественные места, или выгул собак без поводков и намордников (кроме собак, в регистрационных свидетельствах на которых сделано специальную отметку) в неотведенных для этого местах влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан от одного до трех не облагаемых налогом минимумов доходов граждан и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц — от трех до пяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.
Те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью людей или их имуществу, а также повторное в течение года совершение нарушения из числа предусмотренных частью первой настоящей статьи, влекут за собой наложение штрафа на граждан от трех до пяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан с конфискацией животных и на должностных лиц — от четырех до семи не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.
Дела о наложении административных взысканий за содержания собак и кошек в местах, где это запрещено соответствующими правилами, сверх установленного количества, или незарегистрированных собак, или приведение в общественные места, или выгул собак без поводков и намордников (кроме собак, в регистрационных свидетельствах на которых сделано специальную отметку) в неотведенных для этого местах согласно ст. 218 КоАП, рассматриваются административными комиссиями при исполнительных органах городских советов. Рассмотрение дел о наложении взысканий за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью людей или их имуществу, а так же повторное в течение года совершение данного правонарушения проводится в соответствии с ст. 221 КоАП, районными, районными в городах, городскими и межрайонными общими судами.
Применение к владельцам собак мер гражданской ответственности связано с нанесением третьему лицу вреда источником повышенной опасности. Содержание понятия «источник повышенной опасности» раскрыто в ст. 1187 ГКУ. В статье перечислены виды деятельности, которые являются источником повышенной опасности (в том числе, это понятие охватывает содержание служебных собак и собак бойцовских пород, что создает повышенную опасность для лица, которое осуществляет такую деятельность, и для других лиц).
Следует отметить, что породы собак, содержание которых является источником повышенной опасности, перечислены в приложении № 1 Порядка и Правил обязательного страхования ответственности владельцев собак за ущерб, который может быть причинен третьим лицам.
Согласно статье 1187 ГК, вред, причиненный источником повышенной опасности, возмещается лицом, которое на законном основании (в данном случае — на праве собственности) владеет объектом, содержание которого создает повышенную опасность.
В соответствии со ст. 1195 и 1197 ГК устанавливается порядок возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья (ст. 1199 касается соответствующего вреда, причиненного малолетним или несовершеннолетним). Возмещение заключается в возмещении лицо, причинившее вред увечьем или иным повреждением здоровья, физическому лицу, потерпевшему заработка (дохода), утраченного им в результате потери или уменьшения профессиональной или общей трудоспособности, а также возмещения дополнительных затрат, вызванных необходимостью усиленного питания, санаторно-курортного лечения, приобретение лекарств, протезирование, постороннего ухода и т.п. В случае увечья или иного повреждения здоровья физического лица, которое в момент причинения вреда не работал, размер возмещения определяется исходя из размера минимальной заработной платы. Вред, причиненный физическому лицу увечьем или иным повреждением здоровья, возмещается без учета пенсии, назначенной в связи с потерей здоровья, или пенсии, которую она получала до этого, а также других доходов. Договором или законом может быть увеличен объем и размер возмещения вреда, нанесенного потерпевшему увечьем или иным повреждением здоровья.
Согласно ст. 1202 ГКУ, возмещении вреда, причиненного увечьем, другим повреждением здоровья или смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами. При наличии обстоятельств, которые имеют существенное значение, и с учетом материального положения физического лица, причинившего вред, сумма возмещения может быть выплачена единовременно, но не более чем за три года вперед. Взыскание дополнительных расходов, предусмотренных частью первой статьи 1195 настоящего Кодекса, может быть осуществлено заранее в пределах сроков, установленных на основании заключения соответствующей врачебной экспертизы, а также при необходимости предварительной оплаты услуг и имущества (приобретение путевки, оплата проезда, оплата специальных транспортных средств и т.п.).
Необходимо обратить внимание на то, что в случае причинения домашним животным телесных повреждений потерпевшему, мероприятия гражданской ответственности будут применяться параллельно с мероприятиями, предусмотренными ч. 2 ст. 154 КоАП или ст. 128 Уголовного кодекса Украины (Нанесение тяжкого или средней тяжести телесного повреждения). Согласно данным Единого государственного реестра судебных решений, случаи привлечения владельцев собак к уголовной ответственности в Украине являются очень редкими, а при нанесении собаками третьим лицам телесных повреждений, их хозяева привлекались к административной ответственности по ч. 2 ст. 154 КоАП. [7]
На сегодня в Украине гражданская ответственность владельцев бойцовых и служебных собак подлежит обязательному страхованию в порядке, определенном Порядком и Правилами обязательного страхования ответственности владельцев собак за ущерб, который может быть причинен третьим лицам. Страхованию подлежит вред жизни, здоровью и имуществу третьих лиц, который может быть причинен вследствие нарушения владельцами собак правил их содержания.
Страхователями данной ответственности являются дееспособные граждане, которые на законных основаниях являются владельцами собак. Страховщиками являются юридические лица-резиденты, получившие в установленном порядке лицензию на осуществление этого вида страхования.
Страховая сумма за вред, причиненный жизни и здоровью потерпевшего физического лица составляет 11 000 (одиннадцать тысяч) гривен. Страховая сумма за вред, причиненный имуществу третьих лиц, составляет 30 000 (тридцать тысяч) гривен.
Договором страхования предусматривается франшиза — часть ущерба, которая не возмещается страховщиком. Размер франшизы составляет три необлагаемых минимума доходов граждан на страховой случай. Страховой платеж по настоящему договору определяется исходя из размера одного необлагаемого минимума доходов граждан для физических лиц и двух необлагаемых минимумов для юридических лиц.
Страховым случаем является событие, в результате которого наступает гражданско-правовая ответственность страхователя относительно возмещения им вреда, причиненного третьему лицу и/или его имуществу вследствие агрессивной и/или непредсказуемого действия собаки. Совокупность претензий и исков, предъявленных третьими лицами относительно возмещения ущерба, причиненного одним событием, считаются одним страховым случаем.
Для получения страхового возмещения страхователь представляет страховщику документы:
— заявление о выплате страхового возмещения в связи с наступлением страхового случая;
— договор обязательного страхования;
— акт о расследовании страхового случая (в случае проведения расследования);
— выписка из решения суда о взыскании со страхователя убытков в размере причиненного вреда ( в случае рассмотрения материалов в суде);
— документы, удостоверяющие удовлетворения претензии третьего лица;
— копию листа нетрудоспособности потерпевшего физического лица или справки медицинского учреждения о временное расстройство здоровья у ребенка, заверенную в установленном порядке;
— копию решения медико-социальной экспертной комиссии об установлении инвалидности потерпевшему физическому лицу, заверенную в установленном порядке;
— копию свидетельства о смерти потерпевшего физического лица, заверенную в установленном порядке.
Страховой платеж должен быть перечислен на расчетный счет страховщика или внесен наличными в его кассу.
Использованная литература:
1. Гражданский кодекс Украины // Ведомости Верховной Рады (ВВР), 2003, №№ 40-44, ст.356;
2. Уголовный кодекс Украины // Ведомости Верховной Рады (ВВР), 2001, N 25-26, ст.131;
3. Кодекс Украины об административных правонарушениях // Ведомости Верховного Совета Украинской ССР (ВПР) 1984, приложение к № 51, ст.1122;
4. Закон Украины «О защите животных от жестокого обращения» // Ведомости Верховной Рады (ВВР), 2006, N 27, ст. 230;
5. Правила содержания кошек, собак и хищных животных в населенных пунктах Украинской ССР, утвержденные Министерством жилищно-коммунального хозяйства, Министерством сельского хозяйства и Министерством здравоохранения УССР от 17.06.1980 — Режим доступа: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/n0001303-80;
6. Порядок и Правила обязательного страхования ответственности владельцев собак за ущерб, который может быть причинен третьим лицам, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 9.07.2002 г. № 944 — Режим доступа: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/944-2002-%D0%BF;
7. За собаку придется отвечать — Режим доступа: http://zib.com.ua/ua/4469-za_sobaku_dovedetsya_vidpovidati.html