Рада приняла государственный бюджет Украины на 2016 год с согласованным с МВФ дефицитом 3,7% ВВП
Верховная Рада ночью в пятницу 263 голосами приняла закон о государственном бюджете на 2016 год, доходы которого превышают доходы госбюджета-2015 на 15,1%, или 88,1 млрд грн, и составляют 595,1 млрд грн.
«Дефицит предусмотрен на уровне 3,7% ВВП в пределах маяка Международного валютного фонда (МВФ) против 4,1% ВВП в 2015 году», — отметила министр финансов Наталия Яресько, представляя закон.
Согласно поданному тексту, предельный размер дефицит определен в 83,69 млрд грн, что на 10,2% превышает показатель госбюджета-2015, хотя по итогам десяти месяцев госбюджет-2015 был сведен с профицитом 2,77 млрд грн.
По словам министра, расходы и предоставление кредитов увеличены в сравнении с госбюджетом-2015 на 14,5%, или 86,7 млрд грн, — до 684,5 млрд грн, в том числе расходы определены в 667,73 млрд грн.
В соответствии с документом, доходы общего фонда составляют 562,73 млрд грн, расходы — 633,51 млрд грн.
Минфин напоминает, что госбюджет принят на базе прогноза роста ВВП 2%, его номинального значения 2262 млрд грн и среднегодового курса гривни 24,1 грн/$1.
Документ предусматривает, что предельный размер прямого госдолга на конец 2016 года составит 1501,48 млрд грн, гарантированного — 444,78 млрд грн, тогда как госбюджет текущего года содержит только потолок прямого госдолга — 1393,95 млрд грн, а на конец сентября суммарный госдолг составлял 1,52 трлн грн.
Минфин уточнил, что по отношению к ВВП потолок долга установлен в 86% ВВП.
Н.Яресько уточнила, что госбюджет-2016 предусматривает повышение минимальной зарплаты и прожиточного минимума в два этапа — с 1 мая на 5% и с 1 декабря на 7%, а в общей сложности — на 12,5%, что соответствует прогнозному уровню инфляции.
В частности, намечено повысить прожиточный минимум с нынешних 1330 грн в месяц до 1399 грн с 1 мая и 1469 грн с 1 декабря, а минимальную зарплату с 1378 грн в месяц до 1450 грн с 1 мая и 1550 грн с 1 декабря.
Глава Минфина подчеркнула, что на оборону и безопасность в следующем году из госбюджета выделяется 113,6 млрд грн, или 5% ВВП, как того требовал Совет национальной безопасности и обороны (СНБО).
Госбюджет допускает увеличение госгарантий в следующем году до 28,2 млрд грн с 25 млрд грн в бюджете текущего года и направления привлекаемых за счет них кредитов на финансирование инвестпроектов, повышения обороноспособности страны и Государственного ипотечного учреждения.
В документе также содержится разрешение Кабмину доформировать в 2016 году стабилизационный энергетический фонд на сумму до $700 млн за счет госгарантий, в том числе для закупки «Нафтогазом Украины» газа в Европе, тогда как госбюджет-2015 впервые разрешил правительство создать такой фонд в размере $1 млрд.
Поступления от Нацбанка в следующем году, как установлено, сократятся до 38 мрд грн с 60,5 мрд грн в этом, однако финансирование Фонда гарантирования вкладов физлиц через выпуск гособлигаций сократится с 20 млрд грн до 16 млрд грн. В законе также содержится норма о проведении, в случае согласия Нацбанка, реструктуризацию его портфеля гособлигаций, однако конкретные ее параметры не оговорены. Подобная статья в госбюджете-2015, предусматривавшая обмен ОВГЗ в собственности НБУ на новые госбумаги сроком до 20 лет и доходностью до 5%, не сработала.
В госбюджете-2016 сохраняется и возможность докапитализации путем выпуска гособлигаций банков и НАК «Нафтогаз Украины», однако без указания конкретных сумм (в госбюджете-2015 соответственно 36,5 мрд грн и 29,7 мрд грн).
Есть в документе и право Минфина на продолжение операций по обмену внешних гособязательств, однако речь идет о завершении долговой операции 2015 года.
Помимо того Киеву разрешено в очередной раз продлить более чем на год срок погашения осуществленных в 2012 году заимствований для погашения задолженности по вексельным расчетам по возмещению разницы в тарифах на тепловую энергию.
Документом для сбалансированности предполагается, как и в предыдущие годы, приостановить статьи ряда законов о льготах и утвердить Кабмином особый порядок проведения индексации денежных доходов населения в пределах финансовых ресурсов бюджетов всех уровней и Фонда соцстраха.
Помимо того в проект госбюджета-2016 перекочевало из госбюджета-2015 разрешение Кабмину реструктуризировать фактическую задолженность в 7,54 млрд грн на 1 января 2016 года по решениям судов.
При прохождении проекта госбюджета через бюджетный комитет дополнительно были увеличены расходы на МИД — на 125 млн грн за счет сокращения расходов на Минобороны на 100 млн грн и отказа от всеукраинского фестиваля патриотической песни «Будь свободным» за 25 млн грн, Минкультуры — на 40 млн грн, а также выделены 200 млн грн на закупку маммографов и УЗИ-оборудования.